Le 576mila firme validate dalla Corte di Cassazione il 28 ottobre 2026 sulla legge 104/2026 non portano gli italiani alle urne prima della primavera 2027. Nel frattempo la legge sul consenso informato nelle scuole resta pienamente in vigore per tutto l'anno scolastico in corso.
Il calendario reale: Consulta a gennaio, voto non prima di aprile 2027
L'Ufficio centrale per il referendum presso la Cassazione ha certificato la regolarità di oltre 576.000 sottoscrizioni, superando la soglia costituzionale di 500.000. Il passaggio successivo è il giudizio di ammissibilità della Corte Costituzionale, che si pronuncia entro il 10 febbraio 2027. Solo in caso di via libera il Presidente della Repubblica indice il referendum in una domenica compresa tra il 15 aprile e il 15 giugno 2027, dopo la deliberazione del Consiglio dei ministri. Sei mesi almeno separano la decisione della Cassazione dal voto effettivo. Fino ad allora la Legge 9 giugno 2026, n. 104 in Gazzetta Ufficiale continua a produrre effetti: le istituzioni scolastiche devono chiedere il consenso scritto preventivo per le attività sui temi della sessualità nelle secondarie e astenersi completamente nelle scuole dell'infanzia e nella primaria.
Dal 2011 nessun abrogativo ha raggiunto il quorum
L'ostacolo decisivo non è l'ammissibilità del quesito, ma il quorum del 50% + 1 degli elettori. L'ultimo referendum abrogativo valido in Italia risale al 12 e 13 giugno 2011, quando si votò su acqua pubblica, nucleare e legittimo impedimento con un'affluenza del 54,8%. Da quindici anni ogni tentativo è stato bocciato dall'astensione. Nel giugno 2022 i cinque quesiti sulla giustizia raccolsero il 20,9% degli elettori, il dato più basso mai registrato in una consultazione abrogativa. Nel giugno 2025 i cinque quesiti su lavoro e cittadinanza si fermarono al 30,5%, nonostante una campagna capillare dei promotori e dell'opposizione parlamentare. In tutti i casi i Sì hanno vinto largamente fra chi è andato a votare, ma l'astensione di oltre il 69% ha azzerato il risultato. Il referendum sul consenso informato dovrà invertire una tendenza che dura dal 2011 e intercettare un elettorato tradizionalmente poco mobilitato dai temi scolastici. Promotori e sostenitori, a partire dalla FLC CGIL e dal comitato Sì educazione affettiva nelle scuole, hanno davanti sei mesi per spostare alle urne i milioni di elettori che negli ultimi tre appuntamenti abrogativi sono rimasti a casa. Il dato storico pesa più del risultato della raccolta firme: 576mila sottoscrizioni sono un ottavo degli elettori che serviranno al seggio.
Cosa resta in vigore nelle scuole fino al voto
Per tutto l'anno scolastico 2026/27 le secondarie di primo e secondo grado applicano la raccolta del consenso scritto dei genitori, con comunicazione dei materiali almeno sette giorni prima dell'attività e indicazione di eventuali esperti esterni, selezionati con delibera del collegio docenti e del consiglio di istituto. In caso di diniego dei genitori, la scuola deve garantire attività formative alternative previste dal PTOF. La legge, di tre articoli, richiama anche il Patto educativo di corresponsabilità (DPR 249/1998) che gli istituti devono adeguare. L'articolo 30 della Costituzione sul sito del Senato attribuisce ai genitori il dovere e il diritto di mantenere, istruire ed educare i figli: su questo appiglio costituzionale si fonda l'impianto della norma, e proprio l'ambivalenza fra prerogativa familiare e missione scolastica sarà il cuore del dibattito pre-voto. In parallelo altri terreni toccati dalla 104/2026 restano aperti: il protocollo Cecchettin contestato dopo l'entrata in vigore della legge, i patti con le famiglie sperimentati a Biella e le misure del buono scuola 2027 per le paritarie che spostano fondi sul rapporto scuola-famiglia.
La partita vera si gioca sull'affluenza di aprile 2027, non sull'ammissibilità di gennaio. Nei prossimi mesi i collegi docenti dovranno comunque programmare le attività extracurricolari su sessualità e affettività nel regime previsto dalla 104/2026.
Domande frequenti
Quando si terrà il referendum sulla Legge 104/2026?
Il referendum non potrà svolgersi prima della primavera 2027. La data sarà fissata tra il 15 aprile e il 15 giugno 2027 solo dopo il giudizio di ammissibilità della Corte Costituzionale e la deliberazione del Consiglio dei ministri.
Quali sono le regole previste dalla Legge 104/2026 per le scuole fino al referendum?
Fino al voto, la legge rimane in vigore: nelle scuole secondarie è obbligatorio il consenso scritto dei genitori per attività su sessualità e affettività, mentre nelle scuole primarie e dell'infanzia tali attività sono vietate. Devono inoltre essere comunicate le attività e gli eventuali esperti almeno sette giorni prima.
Cosa succede se i genitori negano il consenso alle attività previste dalla legge?
In caso di diniego, la scuola deve offrire agli studenti attività formative alternative, come previsto dal Piano Triennale dell'Offerta Formativa (PTOF). La decisione dei genitori va rispettata in base al Patto educativo di corresponsabilità.
Qual è il quorum necessario perché il referendum sia valido?
Perché il referendum sia valido, è necessario che voti almeno il 50% più uno degli aventi diritto. Dal 2011 nessun referendum abrogativo ha raggiunto questo quorum a causa dell'elevata astensione.
Quali sono le principali difficoltà per la validità del referendum sulla Legge 104/2026?
La principale difficoltà è il raggiungimento del quorum, poiché negli ultimi anni l'affluenza alle urne è stata molto bassa per i referendum abrogativi. La mobilitazione dell'elettorato su temi scolastici si è rivelata particolarmente complessa.
Su quali principi costituzionali si basa la Legge 104/2026?
La legge richiama l'articolo 30 della Costituzione, che attribuisce ai genitori il dovere e il diritto di mantenere, istruire ed educare i figli. Questo principio costituzionale è centrale nel dibattito tra prerogative familiari e missione educativa della scuola.
