Oltre quaranta comuni tra Toscana e Liguria hanno tenuto chiuse le scuole giovedì 12 novembre 2026. La Protezione Civile ha diffuso un'allerta rossa sulle aree di Serchio-Garfagnana-Lima, Lunigiana e Reno, con precipitazioni attese fino a 100 millimetri. Il provvedimento non arriva dal Ministero, né dalla Prefettura: a firmare le ordinanze sono i singoli sindaci, uno per uno.
Chi può chiudere una scuola per il maltempo
Il potere di tenere a casa gli studenti per motivi di sicurezza pubblica nasce dall'articolo 54, comma 4 del Testo unico degli enti locali, il Decreto legislativo 267/2000 su Normattiva. La norma consente al sindaco, in qualità di ufficiale di Governo, di adottare provvedimenti contingibili e urgenti per prevenire gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica.
Non serve il parere del dirigente scolastico, né l'autorizzazione del Ministero dell'Istruzione. Il sindaco valuta il bollettino meteo, sente la Protezione Civile locale e firma. Per questo in Toscana il perimetro cambia di comune in comune: Massa-Carrara e Lucca hanno chiuso quasi tutti gli istituti, mentre nel fiorentino il provvedimento si ferma a tre comuni della piana (Calenzano, Campi Bisenzio, Sesto Fiorentino).
La discrezionalità è il tratto costitutivo dell'ordinanza contingibile: la Corte costituzionale ha più volte ribadito che il potere va esercitato solo in presenza di un pericolo straordinario, non ordinario. Nella pratica, davanti alla stessa allerta arancione due amministrazioni confinanti possono prendere decisioni opposte, come è accaduto in queste ore al confine tra l'Emilia-Romagna e la Toscana.
Cosa succede ai 200 giorni minimi di lezione
La legge impone almeno 200 giorni di lezione per considerare valido l'anno scolastico. Lo stabilisce l'articolo 74 del Testo unico dell'istruzione (DLgs 297/1994), che fissa il calendario tra il 1° settembre e il 31 agosto.
La soglia non viene quasi mai mancata per difetto, perché le Regioni tarano i calendari con margine. Ma quando le ordinanze per maltempo si accumulano in poche settimane la contabilità si fa stretta. La giurisprudenza amministrativa e la prassi ministeriale sono chiare: i giorni persi per cause di forza maggiore non invalidano l'anno scolastico, anche se restano sotto i 200. Non esiste nemmeno un obbligo generalizzato di recupero.
Il recupero resta facoltà del singolo istituto, che può intervenire sul calendario interno (riducendo i ponti autogestiti, accorciando le vacanze di Carnevale) o compensando con rientri pomeridiani. Ogni scuola decide in autonomia, senza una regola nazionale. Per le famiglie significa che la giornata del 12 novembre è, con ogni probabilità, un giorno di scuola in meno nel monte annuo complessivo, da conteggiare insieme alle ore già perse per uscite anticipate o ingressi ritardati legati all'allerta dei giorni precedenti.
Esiste poi un secondo vincolo, meno citato: il tetto delle assenze individuali dello studente, fissato dal DPR 122/2009 al 25% del monte orario annuale personalizzato per la secondaria di secondo grado. In teoria le chiusure per ordinanza non entrano in quel conteggio, perché non c'è stata attività didattica da seguire. In pratica alcuni istituti le registrano comunque e sarà il consiglio di classe a decidere, in sede di scrutinio, quali situazioni sanare.
I prossimi scenari e le chiusure già in agenda
Il quadro meteo lascia aperta l'ipotesi di nuove ordinanze per venerdì 13, soprattutto in Lunigiana e nel Serchio dove le precipitazioni sono previste persistenti. In parallelo le scuole si preparano alla prossima chiusura già programmata: lo sciopero generale di 11 sigle sindacali del 20 novembre fermerà docenti e ATA su tutto il territorio nazionale.
Sul piano della gestione dell'emergenza resta sensibile anche la questione delle comunicazioni tra uffici e istituti: il MIM è intervenuto di recente ricordando che le mail di allarme non autorizzano evacuazioni automatiche, scelta che resta nelle mani del dirigente scolastico e, nei casi come quello di oggi, del sindaco.
Famiglie e studenti possono consultare il bollettino di criticità regionale per orientarsi nei prossimi giorni e verificare l'ordinanza del proprio comune direttamente sul sito dell'ente. La mappa dei calendari scolastici regionali 2026-2027 aiuta a capire il margine residuo per eventuali recuperi nel proprio territorio.
Domande frequenti
Chi ha il potere di chiudere le scuole in caso di maltempo?
Il potere di chiudere le scuole per motivi di sicurezza pubblica spetta ai sindaci, che possono adottare ordinanze contingibili e urgenti in presenza di gravi pericoli, come previsto dall'articolo 54 del Testo unico degli enti locali.
Le giornate di chiusura per maltempo devono essere recuperate dagli studenti?
Non esiste un obbligo generalizzato di recupero delle giornate perse per cause di forza maggiore come il maltempo. La decisione di eventuali recuperi è lasciata all'autonomia dei singoli istituti scolastici.
Le chiusure per ordinanza incidono sul requisito dei 200 giorni minimi di lezione?
No, secondo la giurisprudenza amministrativa e la prassi ministeriale, i giorni persi per cause di forza maggiore non invalidano l'anno scolastico anche se si scende sotto i 200 giorni minimi previsti dalla legge.
Come vengono conteggiate le assenze degli studenti durante le chiusure per maltempo?
In teoria, le chiusure per ordinanza non vengono conteggiate come assenze individuali, poiché non c'è stata attività didattica. Tuttavia, alcuni istituti le registrano comunque e sarà il consiglio di classe a valutare eventuali sanatorie.
Come possono le famiglie informarsi sulle eventuali chiusure delle scuole nel proprio comune?
Le famiglie possono consultare il bollettino di criticità regionale e verificare direttamente l'ordinanza del proprio comune sul sito dell'ente locale per rimanere aggiornate sulle chiusure.
Quali scenari si prospettano per le prossime settimane riguardo la chiusura delle scuole?
Sono possibili nuove ordinanze di chiusura in caso di persistenza delle condizioni meteo avverse, e si prevede già la chiusura delle scuole per lo sciopero generale del 20 novembre che coinvolgerà tutta Italia.
