A Parma il 25 maggio 2026 due docenti dell'Itis sono stati aggrediti da alcuni studenti, con un video dell'episodio diffuso sui social. Uno dei due ha rifiutato di sporgere denuncia e ha definito la sua decisione 'un intervento educativo'. La vicenda ha spinto il Comitato Nazionale Docenti a portare il tema davanti a Camera e Senato, chiedendo una proposta di legge organica sulla tutela del personale scolastico. Proprio quel rifiuto di denunciare, però, mette in evidenza un nodo che riguarda anche i numeri ufficiali sulle aggressioni docenti.
I numeri del MIM e l'Osservatorio appena insediato
L'Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico, previsto dalla Legge 25/2024 sulla tutela del personale scolastico - dossier Camera e istituito con decreto interministeriale n. 157 del 4 agosto 2025, si è insediato il 31 marzo 2026. È composto da 27 membri tra MIM, Ministeri di Interno, Giustizia e Lavoro, Regioni, sindacati, dirigenti scolastici, studenti, famiglie e INAIL. Il compito è monitorare gli episodi, proporre linee guida di prevenzione e promuovere percorsi di formazione sulla gestione dei conflitti.
Alla prima riunione l'Osservatorio ha presentato i dati a partire dall'anno scolastico 2022-23. Il quadro sembra rassicurante: 71 episodi nel 2023-24, 51 nel 2024-25, appena 4 tra settembre e dicembre 2025. Un calo del 28% in dodici mesi, e una proiezione che porterebbe il totale 2025-26 sotto i venti casi. Sulla carta è il segnale che le due leggi del 2024 stanno funzionando.
Il filtro nascosto: solo i casi denunciati entrano nelle statistiche
Il sistema di rilevazione del MIM raccoglie solo le segnalazioni ufficiali corredate da denuncia formale alle autorità. Senza quel passaggio l'episodio non entra nella statistica, anche se è documentato da un video diffuso sui social, anche se è confermato da testimoni, anche se ha portato a una sospensione disciplinare degli studenti coinvolti.
Il caso di Parma è l'esempio perfetto. Tre studenti sono stati sospesi per trenta giorni, ma uno dei docenti aggrediti ha trascorso due ore in questura rifiutando la denuncia, nonostante l'insistenza degli agenti. Quell'episodio, che ha occupato le prime pagine per giorni e ha spinto il Comitato Nazionale Docenti a chiedere una nuova legge organica, non figurerà nei dati MIM del 2025-26.
La distanza tra realtà mediatica e realtà statistica è il vero nodo. Se la quota di docenti che sceglie di non denunciare resta elevata, anche per il malessere professionale e per le richieste della Gilda su contratto e welfare docente che restano senza risposta, il calo del 28% misura più la propensione a denunciare che l'andamento effettivo del fenomeno. È un dato critico per l'Osservatorio: una statistica che non vede gli episodi più discussi pubblicamente rischia di non orientare le politiche di prevenzione.
Le due leggi del 2024: aggravante penale e sanzione pecuniaria
La Legge 4 marzo 2024 n. 25 ha modificato gli articoli 61, 336 e 341-bis del codice penale. Per i reati commessi con violenza o minaccia contro dirigenti, docenti, personale educativo, amministrativo, tecnico o ausiliario, la pena è aumentata. Se l'autore è il genitore esercente la responsabilità genitoriale o il tutore dello studente, l'aumento può arrivare fino alla metà.
La Legge 150/2024 sulle sanzioni pecuniarie - testo su Normattiva, in vigore dal 31 ottobre 2024, ha aggiunto una sanzione da 500 a 10.000 euro decisa dal giudice e devoluta all'istituzione scolastica dove la vittima presta servizio. La norma si applica a tutto il personale, compreso quello ATA. Il tema della tutela professionale resta però intrecciato a quello delle condizioni materiali, dalle riduzioni in busta paga di docenti e ATA contestate dai sindacati al riconoscimento dell'autorevolezza educativa.
Entrambe le misure presuppongono una condanna, e quindi una denuncia. Senza quel passaggio, aggravanti e multe restano sulla carta e il dato MIM resta una sottostima del fenomeno. L'Osservatorio dovrà chiarire come integrare le segnalazioni che oggi sfuggono al conteggio: una rilevazione anonima rivolta a dirigenti scolastici e medici competenti sarebbe il primo passo per misurare quanto davvero accade nelle aule italiane.
Domande frequenti
Perché i dati sulle aggressioni ai docenti forniti dal MIM potrebbero non rappresentare la realtà?
I dati del MIM includono solo gli episodi per cui è stata presentata una denuncia formale alle autorità. Molti casi, anche se documentati o sanzionati a livello disciplinare, non vengono denunciati e quindi non entrano nelle statistiche ufficiali.
Cosa prevede la Legge 25/2024 per la tutela del personale scolastico?
La Legge 25/2024 ha introdotto aggravanti penali per i reati commessi con violenza o minaccia contro il personale scolastico. In particolare, se il responsabile è un genitore o tutore, la pena può essere aumentata fino alla metà.
Qual è il ruolo dell’Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico?
L’Osservatorio monitora gli episodi di aggressione, propone linee guida di prevenzione e promuove percorsi di formazione sulla gestione dei conflitti. È composto da rappresentanti di ministeri, regioni, sindacati, dirigenti, studenti, famiglie e INAIL.
Quali sono le conseguenze del mancato ricorso alla denuncia da parte dei docenti aggrediti?
Senza la denuncia, gli episodi non vengono registrati nelle statistiche ufficiali e le nuove misure di tutela, come aggravanti penali e sanzioni pecuniarie, non possono essere applicate. Questo porta a una sottostima del fenomeno e limita l’efficacia delle politiche di prevenzione.
In che modo le nuove leggi del 2024 influenzano la protezione del personale scolastico?
Le nuove leggi prevedono un aumento delle pene e l’introduzione di sanzioni pecuniarie per chi aggredisce il personale scolastico, applicabili solo in caso di condanna. Tuttavia, senza denuncia, queste misure restano inapplicate e l’efficacia della normativa è limitata.
Quali soluzioni sono state proposte per migliorare il monitoraggio delle aggressioni nelle scuole?
L’articolo suggerisce che l’Osservatorio dovrebbe integrare il monitoraggio con rilevazioni anonime rivolte a dirigenti scolastici e medici competenti, per ottenere un quadro più completo degli episodi che avvengono realmente nelle scuole.
