I risultati di apprendimento in Italia non sono tornati ai livelli pre-pandemici e restano fragili. Lo afferma la Commissione europea nelle raccomandazioni specifiche per l'Italia pubblicate il 3 giugno 2026 a Bruxelles, che chiedono ulteriori sforzi per affrontare esiti scolastici deboli e disomogenei e per migliorare l'occupabilità dei laureati nel mercato del lavoro.
I divari territoriali e sociali
Nel Mezzogiorno il 46% degli alunni non raggiunge le competenze di base, secondo i dati richiamati dall'esecutivo Ue. Il divario non è solo geografico: gli studenti svantaggiati hanno circa il triplo delle probabilità di ottenere risultati inferiori rispetto ai coetanei più avvantaggiati. Per la Commissione, il quadro impone una maggiore attenzione e interventi mirati sulle scuole con i risultati peggiori, dove la concentrazione di fragilità riduce le possibilità di recupero. Nel documento Bruxelles mette in fila apprendimento, equità e transizione al mercato del lavoro: gli esiti universitari restano un punto critico per l'inserimento occupazionale dei laureati italiani, segnalati come tema da affrontare con interventi specifici. La fragilità degli apprendimenti rilevata a sei anni dall'inizio della pandemia indica per la Commissione un recupero lento e non lineare, con un peso decisivo delle condizioni socio-economiche di partenza. Il dato del Mezzogiorno è quello che pesa di più sulla media nazionale.
Le leve indicate: Pnrr, Piano Estate, professione docente
Tra le misure suggerite figurano incentivi per attrarre insegnanti esperti nelle scuole più in difficoltà e l'espansione del tempo pieno, sfruttando gli investimenti infrastrutturali del Piano nazionale di ripresa e resilienza. La Commissione cita anche l'ampliamento di iniziative come il Piano Estate e raccomanda che i programmi di studio adottino un approccio basato sulle competenze, integrando gli strumenti già finanziati dal Pnrr. Sul fronte del personale, aumentare l'attrattiva della professione docente è ritenuto fondamentale. Sulla scia della riforma del Pnrr, l'esecutivo Ue chiede condizioni di impiego più stabili per i docenti non di ruolo, un collegamento più chiaro tra stipendi, qualifiche e rendimento e maggiori opportunità di sviluppo professionale e mobilità. Il quadro indicato unisce dunque interventi sulla struttura organizzativa delle scuole e sulla carriera dei docenti, con l'obiettivo di chiudere il divario di competenze rilevato in particolare nel Sud. Per Bruxelles non si tratta di linee di indirizzo astratte: i fondi del Pnrr costituiscono la leva finanziaria già disponibile, mentre Piano Estate e tempo pieno rappresentano modelli organizzativi sui quali costruire la prossima fase. La precarietà del personale non di ruolo è indicata come uno degli ostacoli da rimuovere per consolidare i risultati.
Le Raccomandazioni semestre europeo per l'Italia - Commissione europea saranno discusse dal Consiglio dell'Unione europea e dovrebbero essere adottate nelle prossime settimane. Gli orientamenti diventeranno il riferimento che il governo italiano è chiamato a tradurre nei prossimi provvedimenti su scuola, formazione e attuazione del Pnrr.
Domande frequenti
Qual è la situazione attuale dei livelli di apprendimento nella scuola italiana rispetto al periodo pre-Covid?
I livelli di apprendimento in Italia non sono ancora tornati ai valori pre-pandemici e restano fragili, con un recupero lento e non lineare secondo la Commissione europea.
Quali sono i principali divari evidenziati dalla Commissione europea nel sistema scolastico italiano?
La Commissione sottolinea forti divari territoriali e sociali, con il 46% degli studenti nel Mezzogiorno senza competenze di base e una maggiore probabilità di risultati scolastici inferiori tra gli studenti svantaggiati rispetto ai coetanei più avvantaggiati.
Quali misure sono state suggerite per migliorare i risultati scolastici in Italia?
Sono suggeriti incentivi per attrarre insegnanti esperti nelle scuole più in difficoltà, l'espansione del tempo pieno, l'ampliamento di iniziative come il Piano Estate e l'adozione di programmi di studio basati sulle competenze, sfruttando i fondi del Pnrr.
Perché la Commissione europea ritiene importante aumentare l'attrattività della professione docente?
Aumentare l'attrattività della professione docente è considerato fondamentale per garantire personale qualificato e stabile, collegando stipendi, qualifiche e rendimento, e offrendo maggiori opportunità di sviluppo professionale e mobilità.
Che ruolo hanno il Pnrr e il Piano Estate nel miglioramento del sistema educativo italiano secondo Bruxelles?
Il Pnrr rappresenta la principale leva finanziaria per interventi strutturali nelle scuole, mentre il Piano Estate e il tempo pieno sono indicati come modelli organizzativi su cui costruire la prossima fase di miglioramento.
