Dopo il PNRR, mantenere il digitale nella cultura costerà alla pubblica amministrazione 10-12 miliardi di euro in più ogni anno. È la stima di Ivo Allegro, partner di Iniziativa e docente all'Università Unitelma Sapienza, al Forum nazionale della cultura digitale organizzato dal Ministero della Cultura l'11 novembre 2026.
Il piano culturale del PNRR: 500 milioni spesi, le piattaforme da reggere
L'investimento 1.1 della misura M1C3 del PNRR ha destinato 500 milioni di euro a piattaforme e strategie digitali per il patrimonio culturale. Dentro ci sono 200 milioni per la digitalizzazione di musei, archivi e biblioteche, 73 milioni per l'infrastruttura digitale dedicata al patrimonio, 25 milioni per i servizi cloud e 20 milioni per la formazione delle competenze. La regia operativa è dell'Istituto Centrale per la Digitalizzazione del Patrimonio Culturale, che dirige la Digital Library. Il Forum 2026 'Custodire il passato, progettando il domani', in corso a Roma l'11 e 12 novembre, ha aperto sul dopo-PNRR: Italica, il nuovo portale unitario del patrimonio italiano sviluppato dalla Digital Library, dovrà vivere oltre la scadenza del Piano con le sole risorse nazionali. Il dettaglio dell'Investimento 1.1 M1C3 del PNRR Cultura è pubblico sul portale del Ministero.
I numeri AgID: la spesa ICT esplode, ma il funzionamento pesa due terzi
Secondo l'ultimo Rapporto AgID sulla spesa ICT nella pubblica amministrazione 2022-2025 realizzato con il Politecnico di Milano, la spesa ICT della pubblica amministrazione è passata da circa 3,8 miliardi nel 2022 a quasi 5 miliardi nel 2023: un balzo del 19% in un solo anno. La quota destinata all'innovazione è salita al 44%, quasi il doppio rispetto al 26% della rilevazione precedente, trainata da cloud e cybersecurity. Allegro traduce il dato in due euro su tre che servono a far funzionare l'esistente. Quando il motore europeo si spegne, hosting, cloud e aggiornamenti delle piattaforme PNRR restano a carico degli enti, su una spesa corrente che le risorse nazionali faticano a coprire. Per l'intera pubblica amministrazione, Allegro cita una stima di 10-12 miliardi in più ogni anno di manutenzione ordinaria ed evolutiva degli investimenti del Piano, cifra che non è ancora iscritta a bilancio. Un conto che rimanda al rapporto Garofoli sulle leve per crescere oltre il PNRR richiamato da Anci.
Nella cultura manca anche chi dovrebbe gestire il digitale
Il concorso 2026 del Ministero della Cultura seleziona 577 funzionari tecnici: 300 bibliotecari, 167 archivisti, 100 architetti, 10 archeologi. Zero data analyst, zero specialisti di comunicazione digitale, zero manager dell'innovazione, i profili che Allegro ha indicato come i veri assenti dalle piante organiche degli enti culturali. La selezione prevede test di competenze informatiche di base e livello B1 di inglese, ma non costruisce le figure apicali che servono a tradurre i cantieri digitali in servizi al pubblico. Il gap si rispecchia nel paese reale: secondo l'ISTAT il 54,3% degli italiani ha competenze digitali almeno di base contro il 60,4% della media UE, e sull'adozione dell'intelligenza artificiale l'Italia è penultima in Europa, al 19,9% tra i 16 e i 74 anni contro il 32,7% europeo. Allegro ha evocato Longanesi: alla manutenzione, l'Italia preferisce l'inaugurazione. Sul fronte politico, anche la Commissione Cultura della Camera mette in agenda PNRR, alloggi e IA come temi connessi.
La proposta: partenariato pubblico-privato come contratto gestionale
La soluzione indicata al Forum è il PPP, Partenariato pubblico-privato, non come stampella finanziaria ma come operazione economica complessa che integra progettazione, realizzazione e gestione, con il privato remunerato per il livello di servizio effettivamente reso. Lo schema richiama gli strumenti del progetto europeo CLIC: PPP a quattro P, dove la quarta è people, Investment readiness facility, Revolving circular impact fund. Perché funzioni serve però una pubblica amministrazione capace di presidiare l'asimmetria informativa con i privati, definire ex ante il valore pubblico e verificarlo nel tempo con dati e monitoraggio continuo sull'impatto. Un salto di qualità contrattuale che nel settore culturale, strutturalmente sguarnito di competenze gestionali, richiederà anni.
Senza un investimento rapido in profili tecnici e manageriali, le piattaforme digitali del PNRR culturale rischiano di diventare archivi da pagare senza nessuno in grado di valorizzarli. Il Forum chiude il 12 novembre con sette panel ancora da discutere, dalle competenze alla cornice fiscale per l'impresa culturale.
Domande frequenti
Quanto costerà mantenere il digitale nella cultura italiana dopo il PNRR?
Secondo le stime, la pubblica amministrazione dovrà sostenere un costo aggiuntivo annuale tra i 10 e i 12 miliardi di euro per la manutenzione ordinaria ed evolutiva delle infrastrutture digitali realizzate con il PNRR.
Come sono stati distribuiti i 500 milioni dell'investimento 1.1 M1C3 del PNRR Cultura?
I 500 milioni sono stati destinati a diversi ambiti: 200 milioni per la digitalizzazione di musei, archivi e biblioteche, 73 milioni per infrastrutture digitali, 25 milioni per servizi cloud e 20 milioni per la formazione delle competenze.
Quali sono i principali problemi nella gestione del digitale nel settore culturale?
Mancano figure professionali specializzate come data analyst, esperti di comunicazione digitale e manager dell'innovazione, essenziali per valorizzare e gestire efficacemente le piattaforme digitali create con il PNRR.
Cosa propone il Forum nazionale della cultura digitale per la sostenibilità futura?
La proposta è di adottare il partenariato pubblico-privato (PPP) come modello gestionale integrato, in cui il privato viene remunerato in base alla qualità del servizio reso e la pubblica amministrazione svolge un ruolo attivo nel controllo e nella valutazione dell'impatto.
Perché è fondamentale investire in nuove competenze digitali per il settore culturale?
Senza un rapido investimento in profili tecnici e manageriali, si rischia che le piattaforme digitali diventino semplici archivi costosi, senza personale qualificato in grado di valorizzarle e trasformarle in reali servizi per il pubblico.
Qual è la situazione italiana rispetto alla media europea sulle competenze digitali?
Secondo l'ISTAT, il 54,3% degli italiani possiede competenze digitali di base, contro una media UE del 60,4%, e sull'adozione dell'intelligenza artificiale l'Italia è penultima in Europa.
