La UIL Scuola ha chiesto al Ministero dell'Istruzione e del Merito di spostare al 15 gennaio 2027 la scadenza per la predisposizione del Programma Annuale e al 15 febbraio 2027 quella per l'approvazione. La lettera, firmata dal segretario nazionale Paolo Riggio, è stata inviata il 13 ottobre a Simona Montesarchio, Capo Dipartimento per le risorse del MIM, e a Gianna Barbieri, Direttore generale per l'edilizia scolastica.
Le date proposte e il calendario del regolamento
Il regolamento di contabilità delle istituzioni scolastiche D.I. 129/2018, all'articolo 5, fissa due date fisse: il dirigente scolastico, con la collaborazione del DSGA, propone il Programma Annuale al Consiglio d'istituto entro il 30 novembre dell'anno precedente, e il Consiglio delibera entro il 31 dicembre. Senza proroga, quindi, il bilancio preventivo 2027 dovrebbe essere pronto il 30 novembre 2026 e approvato il 31 dicembre.
La UIL propone di far slittare entrambe le scadenze di 45 giorni, con il conseguente adeguamento dei termini per il parere dei Revisori dei conti. La motivazione nella lettera è il carico di lavoro che grava su DSGA e assistenti amministrativi, "già impegnati nella gestione di numerose procedure e scadenze" legate alla chiusura dei progetti PNRR.
Terza proroga di fila: tra PNRR e bilancio preventivo
Lo slittamento al 15 gennaio e al 15 febbraio non è una novità: è la stessa finestra concessa dal Ministero per il 2026 con la nota prot. 24599 del 18 novembre 2025, firmata dallo stesso Capo Dipartimento a cui UIL si rivolge oggi. Motivazione identica: "sovraccarico di adempimenti" per i target PNRR. Anche per il bilancio preventivo 2025 era stato disposto un rinvio analogo. Tre anni consecutivi di proroghe trasformano le date del regolamento in una scadenza teorica.
La novità del 2027 è temporale. La rendicontazione finale di tutti i progetti PNRR della Missione 4 (Istruzione e Ricerca) è stata fissata al 15 dicembre 2026 con nota prot. 0235879 del 7 ottobre 2026 dell'Unità di missione PNRR del MIM. Significa che DSGA e assistenti amministrativi dovranno chiudere, nella stessa finestra di tre settimane, i rendiconti di Investimento 1.4 (dispersione scolastica), 2.1 (didattica digitale integrata) e 3.1 (Nuove competenze e nuovi linguaggi), oltre al Programma Annuale 2027 e, in molti casi, al Conto Consuntivo 2025, per il quale anche Anief ha chiesto un rinvio parallelo.
Cosa stanno già gestendo le segreterie
La richiesta UIL arriva mentre gli uffici amministrativi stanno già lavorando su altri fronti con scadenze autunnali. In queste settimane le segreterie protocollano le istanze di pensionamento per il 2027 in scadenza il 21 ottobre, incluse le domande di permanenza in servizio e di revoca, con tutti gli allegati da trasmettere via Polis. A ridosso di quella data è previsto anche il calendario delle altre scadenze Polis legate alla pensione 2027, che apre finestre successive per cessazioni, dimissioni e opzione donna.
A questo si aggiungono le pratiche di assunzione legate al nuovo quadro degli ITP, con il diploma valido fino al 31 dicembre 2027 nei concorsi scuola, e il monitoraggio ordinario degli organici. Se il Ministero accoglierà la richiesta UIL, le segreterie avranno fino a metà gennaio per impostare entrate e uscite del 2027, redigere la relazione illustrativa e trasmetterla ai Revisori; il Consiglio d'istituto delibererà entro il 15 febbraio, anche in assenza del parere dei Revisori entro quella data, come già previsto l'anno scorso. In quelle settimane il nuovo esercizio finanziario è già aperto in regime provvisorio, con limiti di spesa calibrati sui dodicesimi del preventivo precedente.
Storicamente la risposta del Dipartimento arriva nella seconda metà di novembre: nel 2025 la nota è stata firmata il 18. Fino a quel momento le scuole devono impostare il lavoro sui termini del regolamento, con la predisposizione prevista per il 30 novembre.
Domande frequenti
Perché la UIL Scuola ha chiesto una proroga delle scadenze per il Programma Annuale 2027?
La UIL Scuola ha richiesto una proroga a causa del sovraccarico di lavoro che grava sulle segreterie scolastiche, già impegnate nella gestione e chiusura dei progetti PNRR e altre numerose scadenze amministrative.
Quali sono le nuove date proposte dalla UIL per la predisposizione e l'approvazione del Programma Annuale 2027?
La UIL propone di spostare la scadenza per la predisposizione del Programma Annuale al 15 gennaio 2027 e quella per l'approvazione al 15 febbraio 2027, rispetto alle attuali date del 30 novembre e 31 dicembre.
Cosa prevede il regolamento di contabilità delle scuole in merito alle scadenze del Programma Annuale?
Il regolamento di contabilità D.I. 129/2018 prevede che il Programma Annuale sia predisposto dal dirigente scolastico entro il 30 novembre e approvato dal Consiglio d'istituto entro il 31 dicembre dell'anno precedente.
Per quali motivi la richiesta di proroga è particolarmente rilevante per il 2027?
Nel 2027, la rendicontazione finale di tutti i progetti PNRR dovrà essere completata entro il 15 dicembre 2026, creando una sovrapposizione di scadenze importanti che coinvolgono i bilanci, la chiusura dei progetti PNRR e altre pratiche amministrative.
Quali altre attività stanno gestendo le segreterie scolastiche durante questo periodo?
Le segreterie sono impegnate anche nella gestione delle domande di pensionamento, delle pratiche di assunzione degli ITP, del monitoraggio degli organici e di altre scadenze amministrative legate al funzionamento quotidiano delle scuole.
Cosa succede se il Ministero accoglie la richiesta della UIL?
Se la richiesta viene accolta, le scuole avranno più tempo per predisporre e approvare il Programma Annuale, potendo lavorare fino a metà gennaio e deliberare entro il 15 febbraio, anche in assenza del parere dei Revisori dei conti entro quella data.
