Una vincitrice del concorso PNRR 3 in Calabria si è vista cancellare due punti dalla graduatoria per un anno di servizio nella scuola dell'infanzia: 175 giorni dal 7 gennaio al 30 giugno, cinque sotto la soglia dei 180. Una FAQ ministeriale dice però che per la classe AAAA quei punti spettano lo stesso.
La regola dei 180 giorni e la doppia condizione
Il punteggio dei titoli di servizio del concorso PNRR 3 è disciplinato dall'Allegato B del DM 206 del 26 ottobre 2023, alla voce C.1. La tabella rinvia all'articolo 11, comma 14 della legge 124/1999, che fissa la regola madre: un anno di insegnamento non di ruolo vale come anno scolastico intero solo se ha durata di almeno 180 giorni, oppure se è stato prestato in modo ininterrotto dal 1° febbraio fino al termine delle operazioni di scrutinio finale. Le due condizioni sono alternative: ne basta una. La docente calabrese rientra in entrambi i casi solo in apparenza. I 175 giorni effettivi fra gennaio e giugno restano sotto la soglia numerica, e l'USR ha applicato la prima condizione in modo lineare. Il problema nasce con la seconda: nella scuola dell'infanzia non esistono scrutini finali, e per questo l'ufficio regionale ha ritenuto inapplicabile l'alternativa.
La FAQ ministeriale che ribalta la lettura
Sulla pagina ufficiale del concorso, il Ministero ha pubblicato una FAQ dedicata proprio alla classe AAAA. La risposta n. 5 spiega che, in assenza di scrutini, il termine equivalente per l'infanzia è la conclusione delle attività didattiche, fissata al 30 giugno. Tradotto: un contratto continuativo dal 1° febbraio al 30 giugno vale come anno scolastico intero anche se non raggiunge i 180 giorni. È la lettura corretta della seconda condizione di legge applicata al ciclo prescolare. Nel caso calabrese il servizio rispecchia proprio quel perimetro: ininterrotto dal 1° febbraio al 30 giugno, ben oltre i cinque mesi pieni. I due punti tolti, secondo la FAQ, non andavano sottratti.
I numeri rendono il problema tutt'altro che marginale. Il bando PNRR 3 mette a disposizione 8.046 posti per la sola scuola dell'infanzia, parte dei 27.376 totali fra infanzia e primaria previsti dal DDG 2938/2025, con un elenco aggiuntivo di idonei pari al 30% dei posti autorizzati. Le regioni del Sud raccolgono la quota più alta delle cattedre disponibili, effetto combinato di organici, fabbisogno di personale e maggiore turnover. Due punti sulla scheda titoli, in una graduatoria così affollata, valgono decine di posizioni regionali. Per chi si trova al confine fra vincitori e idonei la differenza è fra una nomina in ruolo dal prossimo settembre e l'attesa di una finestra di scorrimento.
Cosa fare se la decurtazione è già stata applicata
Chi ha ricevuto un punteggio decurtato per un servizio nell'infanzia svolto dal 1° febbraio al 30 giugno ha un margine concreto per chiedere la rettifica. Il primo passo è verificare il decreto di approvazione della graduatoria pubblicato dall'USR e individuare la voce di servizio non valutata. Va presentata istanza in autotutela all'Ufficio Scolastico Regionale citando la FAQ ufficiale e il combinato disposto dell'articolo 11, comma 14 con il calendario dell'infanzia. La FAQ ha valore di interpretazione autentica del bando, quindi l'USR è tenuto a riconsiderare il punteggio. Se l'istanza viene respinta resta il ricorso al TAR entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto definitivo sull'albo dell'USR, non dalla comunicazione personale. Restare fermi significa accettare la posizione attuale e rischiare lo scorrimento solo nelle finestre successive di assunzione, con tempi di attesa che possono andare da uno a tre anni.
Le graduatorie regionali del PNRR 3 sono ancora in pubblicazione progressiva e gli uffici scolastici stanno chiudendo i lavori delle commissioni: chi rilegge la scheda titoli ha poche settimane per intercettare un errore prima che la posizione diventi definitiva.
Domande frequenti
Cosa prevede la regola dei 180 giorni per il riconoscimento dell'anno scolastico nel concorso PNRR 3 infanzia?
La regola stabilisce che un anno di insegnamento non di ruolo vale come anno scolastico intero solo se ha una durata di almeno 180 giorni, oppure se il servizio è stato svolto dal 1° febbraio fino al termine delle operazioni di scrutinio finale. Per la scuola dell'infanzia, in assenza di scrutini, conta la conclusione delle attività didattiche al 30 giugno.
Perché la FAQ ministeriale ha ribaltato la decisione dell’USR Calabria?
La FAQ ministeriale ha specificato che, nella scuola dell'infanzia, il termine equivalente agli scrutini finali è la conclusione delle attività didattiche al 30 giugno. Pertanto, un servizio continuativo dal 1° febbraio al 30 giugno deve essere considerato anno intero anche se inferiore ai 180 giorni.
Cosa deve fare chi ha ricevuto una decurtazione di punteggio per servizio nella scuola dell'infanzia?
Deve verificare il decreto di approvazione della graduatoria e presentare un’istanza in autotutela all’Ufficio Scolastico Regionale, citando la FAQ ministeriale e la normativa di riferimento. Se l’istanza è respinta, è possibile ricorrere al TAR entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto definitivo.
Perché la questione dei due punti di servizio è così rilevante nelle graduatorie del concorso PNRR 3?
In una graduatoria molto affollata, anche soli due punti possono determinare decine di posizioni di differenza, influendo sulla possibilità di ottenere una nomina in ruolo o di dover attendere le successive finestre di assunzione.
Quanti posti sono disponibili per la scuola dell'infanzia nel concorso PNRR 3 e come sono distribuiti?
Il concorso PNRR 3 prevede 8.046 posti per la sola scuola dell’infanzia, su un totale di 27.376 posti tra infanzia e primaria. Le regioni del Sud dispongono della quota più alta di cattedre, grazie a maggiori organici e turnover.
Entro quanto tempo si può ricorrere al TAR in caso di respinta dell’istanza di rettifica?
È possibile presentare ricorso al TAR entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto definitivo sull’albo dell’USR, non dalla comunicazione personale della decisione.
