Un docente in congedo parentale continua a maturare le ferie. Chi opta per il congedo straordinario di 24 mesi previsto dalla legge 104, invece, resta fermo su ferie, tredicesima e progressione di carriera.
Due articoli, due regole opposte
La differenza nasce da due norme dello stesso testo unico. L'articolo 34 del D.Lgs. 151/2001, letto insieme al CCNL scuola, stabilisce che il congedo parentale conta per l'anzianità di servizio e, nel comparto pubblico, non riduce la maturazione delle ferie. L'articolo 42, comma 5-quinquies ribalta la regola per il congedo straordinario di 24 mesi riconosciuto ai familiari di persone con disabilità grave: il periodo vale per l'anzianità, ma non matura ferie, tredicesima, TFR né progressione economica.
La logica è chiara. Il congedo parentale è un istituto ordinario del rapporto di lavoro pensato per la cura del figlio. Il congedo 24 mesi è assistenziale, con indennità a carico dell'INPS e regole più stringenti. Per il docente che deve scegliere, la questione ferie è solo una parte del quadro. L'altra, meno discussa, riguarda la busta paga.
Ferie salve, ma retribuzione al 30% dopo il primo mese
Il congedo parentale ha un tetto di dieci mesi complessivi tra i due genitori, undici se il padre ne usa almeno tre. Solo una parte, però, è retribuita davvero. Dopo il primo mese al 100% garantito dal CCNL scuola, la legge di bilancio 207/2024 ha portato a tre mesi all'80% l'indennità INPS, in alternativa tra i genitori e solo entro i sei anni del figlio. Per tutti gli altri mesi l'indennità scende al 30% della retribuzione.
Tradotto in busta paga, il conto è ruvido. Un docente di scuola secondaria di secondo grado a inizio carriera guadagna circa 1.800 euro netti al mese. Un mese di congedo parentale al 30% vale intorno a 540 euro. Su sei mesi il mancato guadagno rispetto allo stipendio pieno supera i 7.500 euro. Un confronto tra le fasce stipendiali del nuovo CCNL scuola mostra che il gap resta significativo anche a metà carriera.
Il calcolo dell'indennità INPS parte dall'ultima retribuzione mensile globale di fatto, ratei di tredicesima inclusi. Nella scuola questo significa che il 30% viene applicato su una base che comprende lo stipendio tabellare e la Retribuzione Professionale Docenti, ma non i compensi per attività aggiuntive o le funzioni strumentali. Chi affianca allo stipendio incarichi extra vede il gap ampliarsi ulteriormente.
Il congedo 24 mesi lavora in senso opposto. L'indennità è pari all'ultima retribuzione, compreso il rateo di tredicesima ma escluse le voci accessorie, entro un tetto annuo fissato dall'INPS. Lo stipendio resta quasi intero, però il periodo non frutta ferie, TFR né avanzamento di fascia: una erosione silenziosa che pesa sul futuro contributivo, tema già emerso nell'analisi sulla condizione economica di docenti e ATA.
Cosa cambia dal 2026 con l'estensione a 14 anni
Dal 1° gennaio 2026 il congedo parentale si può usare fino ai 14 anni del figlio, non più fino ai 12. La modifica arriva dal comma 219 della legge 199/2025 e ha effetto immediato: chi ha figli tra i 12 e i 14 anni al 1° gennaio 2026 rientra già nel nuovo perimetro. L'INPS lo ha confermato con il messaggio 251 del 26 gennaio 2026, che aggiorna la procedura telematica per le domande.
L'estensione allarga la finestra utile ma non aumenta i mesi complessivi né cambia le percentuali di retribuzione, come risulta dal testo pubblicato in Gazzetta Ufficiale della legge di bilancio 2026. Per un docente con figli in età di scuola media resta la possibilità di usare i mesi non ancora goduti, ma sempre al 30% se il figlio ha più di sei anni. Il vantaggio è di flessibilità, non economico. Per chi lavora con incarichi annuali il tema è più delicato: la guida agli interpelli docenti ricorda che il diritto al congedo segue il contratto in corso.
Prima di scegliere tra i due istituti, conviene fare i conti su quanti mesi restano al 30%, quali giornate di ferie si salvano e se serve preservare la progressione di fascia. La scelta non è solo tecnica: è un calcolo economico che pesa sulla busta paga per mesi, a volte per anni.
Domande frequenti
Qual è la differenza principale tra congedo parentale e congedo straordinario di 24 mesi per i docenti?
Il congedo parentale permette di maturare ferie e conta per l'anzianità di servizio, mentre il congedo straordinario di 24 mesi legato alla legge 104 non consente la maturazione di ferie, tredicesima, TFR o progressione economica anche se vale per l'anzianità.
Come viene calcolata l'indennità durante il congedo parentale per i docenti?
L'indennità INPS viene calcolata sul 30% della retribuzione mensile globale di fatto, comprensiva di stipendio tabellare e Retribuzione Professionale Docenti, ma esclude compensi per attività aggiuntive o funzioni strumentali.
Cosa cambia dal 2026 per il congedo parentale dei docenti?
Dal 1° gennaio 2026 il congedo parentale potrà essere richiesto fino ai 14 anni del figlio, invece che fino ai 12. Tuttavia, non aumentano i mesi complessivi né cambiano le percentuali di retribuzione.
Qual è l'impatto economico del congedo parentale sulla busta paga di un docente?
Dopo il primo mese retribuito al 100% e tre mesi eventualmente all'80%, i mesi restanti sono pagati solo al 30% della retribuzione, con una perdita significativa rispetto allo stipendio pieno, che può superare i 7.500 euro su sei mesi per un docente a inizio carriera.
Il congedo straordinario di 24 mesi comporta una riduzione dello stipendio?
No, l'indennità durante il congedo straordinario di 24 mesi è pari all'ultima retribuzione (esclusi compensi accessori) entro un tetto INPS, ma il periodo non matura ferie, TFR o progressione di carriera, con effetti negativi sul futuro contributivo.
