Il Comitato Precari Uniti per la Scuola ha depositato una memoria alla 7ª Commissione Cultura del Senato, dentro l'esame del DL 170/2026. Quattro proposte in un documento consegnato ai gruppi parlamentari, con un obiettivo preciso: aprire un secondo binario di accesso al ruolo accanto ai concorsi.
Le quattro proposte sul tavolo
La memoria indica un asse principale: il doppio canale di reclutamento. Al percorso concorsuale si dovrebbe affiancare un canale che valorizzi il servizio maturato dai docenti precari, con criteri trasparenti e cadenza strutturale. In alternativa il Comitato propone la riapertura delle Graduatorie ad Esaurimento (GaE) o l'istituzione di una Graduatoria Unica Provinciale di Immissione in Ruolo (GUPIR). Gli altri due punti riguardano la mobilità intercompartimentale per docenti di ruolo e personale ATA verso altri settori della Pubblica Amministrazione, e la revisione della riserva del 15% per il servizio civile universale e nazionale, oggi letta come penalizzante per chi insegna da anni.
Il gap del 2026/27: oltre 7 mila cattedre scoperte
Il contesto numerico spiega la pressione. Per il 2026/27 il Ministero dell'Istruzione e del Merito aveva autorizzato 46.642 immissioni in ruolo con il DM 123/2026, ma le assunzioni effettive si sono fermate a quota 39 mila: oltre 7 mila cattedre sono rimaste scoperte e si sono riversate sulle supplenze, soprattutto per esaurimento delle graduatorie in alcune classi di concorso e regioni. Il MIM ha certificato per quest'anno scolastico più di 155 mila incarichi a tempo determinato tra docenti e ATA, con stime sindacali che salgono oltre quota 200 mila.
È qui che il Comitato colloca la richiesta del doppio canale: non una scorciatoia, ma la copertura dei posti vacanti che il contingente concorsuale di fatto non raggiunge. Il rapporto è di circa quattro supplenti ogni ruolo immesso, e si ripete da più anni scolastici nonostante le finestre PNRR e i concorsi straordinari. Lo stesso risarcimento ai precari da 79 mila euro riconosciuto in tribunale segnala che il nodo esiste anche sul piano del diritto, non solo dei numeri, e che la direttiva europea 1999/70/CE sull'abuso dei contratti a termine continua a pesare sulle supplenze reiterate.
La riserva del 15% e il nodo del servizio civile
Il quarto punto della memoria tocca un dispositivo spesso trascurato nel dibattito: la riserva del 15% dei posti nei concorsi pubblici per chi ha svolto il servizio civile universale, prevista dall'articolo 18 comma 4 del Decreto legislativo 40/2017 ed estesa al servizio civile nazionale con il Decreto PA. La quota si applica anche alle immissioni in ruolo scolastiche e alle supplenze annuali o fino al 30 giugno. Il Comitato chiede una revisione perché, secondo i precari storici, sottrae una fetta rilevante del contingente autorizzato ancora prima dell'incontro con le graduatorie ordinarie, aggravando la coda di chi attende da anni.
Verso l'Aula entro il 3 novembre
Gli emendamenti al Decreto-legge 30 settembre 2026 n. 170 in Gazzetta Ufficiale sono stati presentati entro il 20 ottobre; l'arrivo in Aula è previsto entro il 3 novembre. Sul doppio canale convergono due emendamenti di Lega e Fratelli d'Italia che chiedono di rendere strutturale l'assunzione da GPS tanto per il sostegno quanto per il posto comune. L'ipotesi è attivarlo dall'anno scolastico 2027/28 sui posti residui dopo le ordinarie, con l'ok del MEF e nei limiti del contingente autorizzato.
Nel frattempo altre tutele per il personale scuola arrivano fuori dal perimetro del decreto: la polizza sanitaria gratuita per 1,2 milioni tra docenti e ATA è partita come primo tassello di welfare contrattuale, ma non sostituisce la risposta attesa sul ruolo. Il Comitato chiede quindi un percorso legislativo dedicato ad hoc se la conversione del decreto non lascerà spazio alle modifiche sostanziali.