Ricerca UE: dibattito sull'uso duale divide il Parlamento europeo verso il nuovo programma quadro
Indice
- Introduzione: un Parlamento diviso sull’uso duale nella ricerca UE
- Contesto attuale: la crescente importanza dei progetti a uso duale
- L’uso duale nei programmi di ricerca dell’Unione Europea
- Le ragioni dei sostenitori dei progetti a uso duale
- Preoccupazioni e critiche: la tutela dell’autonomia accademica
- Il ruolo del finanziamento: tra necessità strategica e responsabilità etica
- Il dibattito tra gli europarlamentari: posizioni a confronto
- Le posizioni dei principali attori: Lakos, Zaharieva e Repasi
- Implicazioni per la ricerca e l’innovazione in Europa
- Il futuro dei programmi di ricerca UE e il prossimo quadro 2025
- Conclusioni: quali prospettive per la ricerca a uso duale?
---
Introduzione: un Parlamento diviso sull’uso duale nella ricerca UE
A Bruxelles si sta accendendo il dibattito sull’inclusione di progetti a uso duale – ossia capaci di generare applicazioni sia civili che di difesa – nel prossimo programma quadro di ricerca e innovazione dell’Unione Europea. I membri del Parlamento europeo appaiono profondamente divisi, come dimostra il confronto serrato tra i fautori della doppia utilità e quanti temono per la governance accademica e le ricadute etiche. Questo confronto si inserisce nel contesto delle grandi sfide globali che l’UE si trova ad affrontare, dalla sicurezza alle transizioni tecnologiche, passando per la sovranità strategica. Le decisioni che verranno prese nel 2025, in sede di varo del nuovo programma di finanziamento, avranno ricadute rilevanti sia sul panorama della ricerca europea che sulle dinamiche del mercato tecnologico globale.
Contesto attuale: la crescente importanza dei progetti a uso duale
La progressiva convergenza tra settore civile e militare nell’innovazione tecnologica è un fenomeno ormai globale. In molti paesi, soprattutto extraeuropei, la ricerca a uso duale rappresenta una priorità strategica. Si pensi, per esempio, ai settori dell’intelligenza artificiale, della robotica, delle nanotecnologie e della cyber-sicurezza: tutte aree in cui le scoperte scientifiche hanno immediate applicazioni sia civili sia militari.
L’Unione Europea, tradizionalmente orientata verso la ricerca civile e la cooperazione internazionale, è rimasta finora su posizioni più caute, evitando di finanziare direttamente progetti con applicazioni nel settore della difesa. Tuttavia, l’evoluzione dello scenario internazionale e i nuovi rischi geopolitici spingono a riconsiderare queste politiche. In questo contesto, la discussione nella capitale belga si fa sempre più serrata, coinvolgendo direttamente i principali portatori d’interesse europei.
L’uso duale nei programmi di ricerca dell’Unione Europea
Storicamente, i programmi di ricerca dell’UE come Horizon 2020 e Horizon Europe hanno posto chiare limitazioni al finanziamento di progetti con finalità militari. L’interesse era quello di favorire la cooperazione scientifica in ambito civile e promuovere valori di pace e apertura. Tuttavia, negli ultimi anni, le esigenze di sicurezza e le pressioni internazionali hanno portato a una graduale apertura verso il finanziamento di progetti cosiddetti dual use.
Il programma di ricerca UE 2025 potrebbe segnare un cambio di passo significativo: viene proposto che le iniziative a cavallo tra civile e militare possano accedere ai fondi, purché rispondano a criteri rigorosi e trasparenti. Questo ha scatenato un acceso dibattito tra i parlamentari europei, chiamati a bilanciare esigenze di competitività e innovazione con il dovere di garantire un utilizzo responsabile delle risorse pubbliche.
Le ragioni dei sostenitori dei progetti a uso duale
Tra le voci favorevoli all’inclusione dei progetti di ricerca civili e difesa compare quella di Eszter Lakos, che ha sostenuto con fermezza la posizione secondo cui "l’uso duale è una necessità". Gli argomenti a favore sono molteplici:
- Rafforzare la sovranità strategica europea nei settori tecnologici chiave;
- Dare impulso a comparti innovativi come la cybersecurity e l’intelligenza artificiale;
- Incentivare la collaborazione tra università, industria e settore pubblico, creando filiere di conoscenza più integrate;
- Favorire lo sviluppo industriale e la nascita di imprese innovative che possano competere sui mercati globali.
Secondo Lakos e altri sostenitori, la mancata apertura ai progetti a uso duale comporterebbe un rischio di marginalizzazione per l’industria e la ricerca europea. In un contesto globale in cui Cina, Stati Uniti, Israele e altri attori investono massicciamente sulla ricerca dual use, il Vecchio Continente rischierebbe di perdere competitività e quindi autonomia decisionale.
Preoccupazioni e critiche: la tutela dell’autonomia accademica
Dall’altro lato del dibattito, molti eurodeputati e rappresentanti del mondo accademico esprimono forti perplessità sull’inclusione dei progetti di ricerca a uso duale. René Repasi, in particolare, ha sottolineato il rischio che questa scelta possa compromettere "l’apertura e l’autonomia accademica" delle istituzioni di ricerca europee. Le principali preoccupazioni riguardano:
- Possibile condizionamento delle agende di ricerca da parte dei fabbisogni militari e di sicurezza;
- Rischio di riduzione della trasparenza e della condivisione dei dati scientifici;
- Difficoltà nel garantire la neutralità e l'indipendenza della scienza in presenza di interessi difensivi;
- Questioni etiche legate all’impiego delle tecnologie sviluppate in ambito militare o in situazioni di conflitto.
Per molti ricercatori, la missione dell’Unione Europea dovrebbe restare quella di sostenere la scienza aperta e la ricerca indirizzata al benessere dei cittadini, piuttosto che alimentare la corsa agli armamenti tecnologici.
Il ruolo del finanziamento: tra necessità strategica e responsabilità etica
Il nodo cruciale rimane quello del finanziamento ricerca UE dual use. Da una parte, le aziende e i centri di ricerca vedrebbero ampliarsi le opportunità, potendo accedere a risorse per progetti con molteplici ambiti di applicazione. Dall’altra, cresce la richiesta di trasparenza, rendicontazione e rispetto di rigorosi criteri etici.
L’Unione Europea ha già elaborato diversi strumenti di valutazione etica e controllo sull’uso dei fondi pubblici. Si parla, per il prossimo programma quadro, di rafforzare i meccanismi di verifica, ad esempio istituendo appositi panel di esperti indipendenti e procedure di monitoraggio continuo. Tuttavia, resta il timore che la logica del "dual use" possa favorire opacità e creare contenziosi anche giuridici sulla destinazione finale delle tecnologie prodotte.
Il dibattito tra gli europarlamentari: posizioni a confronto
Il confronto, nei corridoi di Bruxelles, si fa sempre più serrato. I parlamentari europei sono infatti chiamati ad adottare una posizione chiara su quella che rappresenta una delle decisioni più delicate nell’ambito della futura ricerca e innovazione UE. Se da un lato c’è chi invoca realismo e pragmatismo, dall’altro si promuove un approccio basato su etica e prudenza.
Tra i punti dibattuti:
- L’opportunità di distinguere con maggiore chiarezza tra ricerca di base, applicata e sviluppo pre-commerciale;
- Il grado di coinvolgimento delle università rispetto a quello delle aziende del settore difesa;
- Le modalità di tracciamento e controllo delle applicazioni discendenti dai progetti finanziati;
- La possibilità che la nuova linea di finanziamento attragga risorse a scapito della ricerca civile, già sottofinanziata in molti paesi membri.
Le posizioni dei principali attori: Lakos, Zaharieva e Repasi
Il confronto tra i diversi poli del dibattito trova voce nelle dichiarazioni rilasciate dai suoi principali attori. Oltre a Eszter Lakos, si è espressa favorevolmente anche la commissaria europea Ekaterina Zaharieva, la quale ha ribadito "il supporto dell’Unione Europea per i progetti a uso duale" e la necessità di innovare le strategie di finanziamento nel contesto del prossimo programma quadro. Zaharieva sottolinea come la sicurezza, oggi, sia strettamente legata alla capacità di innovare e produrre in modo autonomo tecnologie avanzate.
Sul fronte opposto, il parlamentare tedesco René Repasi richiama alla prudenza: secondo lui, l’inclusione diretta della ricerca a uso duale rischia di "compromettere l’apertura e l’autonomia accademica", valori su cui si fondano le università e i centri di ricerca europei. Repasi e altri suoi colleghi chiedono quindi regole più chiare, una maggiore trasparenza nei meccanismi di selezione dei progetti e, soprattutto, la salvaguardia del carattere civile della ricerca sostenuta dall’UE.
Implicazioni per la ricerca e l’innovazione in Europa
Qualora la proposta di finanziamenti ricerca UE dual use venisse approvata nella sua forma attuale, l’impatto si farebbe sentire su vari piani:
- Nuove opportunità per i centri di eccellenza e le imprese innovative;
- Maggiore attrattività per talenti e startup tecnologiche;
- Possibile alterazione degli equilibri tra ricerca civile e sviluppo militare;
- Eventuali frizioni tra partner internazionali su export e confinamento delle tecnologie strategiche.
Non va poi dimenticato il tema della governance: l’apertura ai progetti dual use impone la creazione di schemi di controllo e di valutazione innovativi, che possano garantire, al tempo stesso, competitività, trasparenza e rispetto degli standard etici dell’Unione Europea.
Il futuro dei programmi di ricerca UE e il prossimo quadro 2025
Tutto lascia presagire che il programma ricerca UE 2025 sarà il banco di prova per una nuova visione della politica europea in materia di scienza, tecnologia e sicurezza. Alla luce delle tensioni geopolitiche e della necessità di rafforzare la posizione dell’Europa a livello globale, sarà fondamentale trovare un equilibrio tra:
- Esigenze di sicurezza e sviluppo tecnologico;
- Difesa dell’autonomia e dei valori accademici;
- Promozione di una crescita sostenibile e inclusiva.
Tra le possibili soluzioni discusse al Parlamento Europeo figurano l’istituzione di fondi separati per la ricerca civile e dual use, l’adozione di criteri di valutazione più stringenti, la definizione accurata di soglie e limiti per la partecipazione ai bandi e la creazione di comitati etici indipendenti chiamati a valutare ogni progetto nel suo impatto potenziale.
Conclusioni: quali prospettive per la ricerca a uso duale?
La questione dell’uso duale nella ricerca UE resta un tema centrale e complesso, che continua a dividere sia i rappresentanti politici che la comunità scientifica. Se da un lato risponde a necessità legate alla sicurezza e alla competitività tecnologica del continente, dall’altro pone interrogativi profondi sulla missione stessa della scienza in Europa.
In attesa delle decisioni definitive, previste per la fine del 2025, è fondamentale che il dibattito prosegua in modo trasparente e partecipato, coinvolgendo sia gli attori istituzionali che la cittadinanza e il mondo accademico. Solo così sarà possibile disegnare un programma di finanziamento in grado di valorizzare i migliori talenti, promuovere l’innovazione responsabile e garantire all’Unione Europea un ruolo di primo piano nel panorama globale della ricerca e dell’innovazione tecnologica.
La sfida, ancora una volta, sarà trovare la sintesi migliore tra esigenze contrapposte, nella speranza che il nuovo quadro europeo sappia promuovere una ricerca al tempo stesso avanzata, responsabile e all’altezza delle aspettative dei cittadini.
