Stipendio base uguale in tutta Italia, potere d'acquisto opposto: con circa 1.476 euro netti al mese, un docente di scuola secondaria che affitta un bilocale a Milano ne restituisce oltre metà solo per l'abitare, a Palermo ne trattiene quasi i tre quarti. Su questa asimmetria interviene il Coordinamento Nazionale Docenti dei Diritti Umani (CNDDU), chiedendo di spostare il confronto retributivo dal salario nominale al salario reale.
La proposta del CNDDU e il nodo del salario reale
Il coordinamento guidato da Romano Pesavento propone al MIM un Rapporto annuale sul salario reale della funzione docente, elaborato con ISTAT, MEF e ARAN, e un Indice retributivo che misuri la distanza tra retribuzione nominale e potere d'acquisto effettivo. Il richiamo costituzionale è all'articolo 36 della Costituzione, che lega la retribuzione al concetto di esistenza libera e dignitosa. La cornice tecnica è quella dell'OCSE: secondo Uno sguardo sull'istruzione 2024 - scheda Italia, in Italia la spesa pubblica per l'istruzione resta al 4,0% del PIL contro il 4,9% medio dell'area OCSE, e le retribuzioni reali dei docenti mostrano una tenuta più debole rispetto ai principali Paesi europei.
Stipendio uguale, città diverse: il conto reale
Il CCNL Istruzione 2025-2027 fissa lo stipendio base di un docente di scuola secondaria a 24.268 euro lordi annui, circa 2.022 euro lordi al mese che diventano poco meno di 1.476 euro netti nella fascia iniziale. Su questa cifra si innesta un divario territoriale del costo dell'abitare che il contratto non compensa. Nel secondo semestre del 2025 un bilocale a Milano viaggia intorno a 1.130 euro al mese, un trilocale semicentrale sfiora i 1.380 euro: circa il 65% del netto di un insegnante di prima fascia. A Palermo lo stesso bilocale costa in media 490 euro e il peso dell'affitto scende sotto il 30% del reddito. A parità di stipendio, il reddito disponibile residuo cambia di centinaia di euro al mese.
Gli indici ISTAT sui prezzi al consumo confermano la traiettoria: l'inflazione cumulata degli ultimi quattro anni ha eroso il potere d'acquisto in misura maggiore proprio nelle aree metropolitane del Nord, dove pesano affitti, mensa e trasporti. Il rinnovo contrattuale porta in media 143 euro lordi al mese ai docenti, circa 85 euro netti: una cifra assorbita quasi interamente dagli aumenti annui delle locazioni nelle grandi città.
Mobilità e assegnazioni provvisorie: il costo nascosto
La finestra delle assegnazioni provvisorie 2026/27 è attiva dal 24 luglio al 23 agosto e riguarda docenti di ruolo che chiedono un avvicinamento temporaneo alla residenza per un anno scolastico, spesso mantenendo doppia locazione o affrontando trasferimenti settimanali. Il CNDDU segnala che per molti insegnanti questa condizione dura oltre quindici anni: un onere economico strutturale che ricade sul lavoratore e sottrae al bilancio familiare voci fisse come affitto, trasporti e servizi. Ipotesi di indennità di sede o strumenti come il piano casa per docenti e ATA con canone agevolato potrebbero attenuare il divario, ma nessuno di questi è oggi legato a un indice territoriale del costo della vita.
L'analisi CNDDU si intreccia con altre due partite aperte per la scuola pubblica: lo stallo delle assunzioni collegate al piano straordinario, con oltre 70mila posti da coprire per chiudere il PNRR scuola, e il dibattito europeo su come restituire tempo libero al personale, ripreso dalla stretta sugli smartphone vietati a scuola in Europa in diversi Paesi UE. Su tutte pesa lo stesso vincolo: senza un aggancio del salario a un indice reale, ogni rinnovo contrattuale rischia di essere assorbito prima ancora di arrivare in busta paga.
Se il MIM accoglierà la proposta CNDDU, il rapporto annuale sul potere d'acquisto dei docenti diventerà la prima base tecnica per una perequazione territoriale strutturale, non un'indennità occasionale ma un parametro pubblico incardinato nel contratto della scuola.