Un supplente con ferie non godute non perde automaticamente il diritto alla monetizzazione. La Cassazione ha chiarito che spetta al dirigente scolastico provare di aver informato il lavoratore: senza quella comunicazione scritta, il diritto resta in piedi. Un principio che molti docenti precari non conoscono e che può fare la differenza su diversi anni di supplenza.
Quante ferie spettano ai docenti a tempo determinato
Il CCNL Istruzione 2019-2021 stabilisce che per il personale con contratto a tempo determinato le ferie maturano in proporzione al servizio prestato: 30 giorni per i primi tre anni di servizio e 32 dal quarto anno in poi, calcolati su base di 360 giorni convenzionali. Chi lavora solo una parte dell'anno ha diritto a una quota proporzionale di giorni.
Le ferie vanno fruite esclusivamente durante le sospensioni delle attività didattiche: vacanze natalizie, pasquali e periodo estivo. Non scattano automaticamente durante queste pause: senza una domanda formale del lavoratore o un provvedimento del dirigente, i giorni di vacanza non vengono contabilizzati come ferie godute.
Per i supplenti con contratti brevi o saltuari la regola è parzialmente diversa. La legge 228/2012 ha introdotto una deroga al divieto di monetizzazione delle ferie nella pubblica amministrazione stabilito dal decreto-legge 95/2012, articolo 5 comma 8, riconoscendo che per questi supplenti le ferie non possono fisicamente essere fruite nel corso del rapporto di lavoro. In quei casi la liquidazione economica è consentita.
La Cassazione inverte l'onere della prova
Con le sentenze n. 14268/2022 e n. 16715/2024, la Corte di Cassazione ha fissato un principio che ribalta l'impostazione tradizionale: non è il supplente a dover dimostrare di aver chiesto le ferie e di non aver potuto fruirne. È il dirigente scolastico a dover provare di aver messo il lavoratore in condizione di esercitare il diritto, informandolo in modo chiaro e preventivo.
Il fondamento è l'articolo 7 della Direttiva europea 2003/88/CE, che qualifica le ferie retribuite come diritto sociale fondamentale. La Corte di Giustizia UE ha imposto un obbligo concreto: il datore di lavoro deve comunicare in modo trasparente quando e come il lavoratore può fruire delle ferie. Se non lo fa, non può sostenere che le ferie siano decadute per mancata fruizione.
In pratica: un supplente che non ha mai ricevuto comunicazioni scritte sulle ferie da parte dell'istituto può far valere il proprio diritto alla monetizzazione per gli anni in cui ha prestato servizio. Il termine di prescrizione è di dieci anni dalla fine dell'anno scolastico in cui le ferie non sono state godute.
La nota ministeriale di marzo 2025 e gli obblighi dei dirigenti
Il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha recepito gli orientamenti della Cassazione con una nota di fine marzo 2025 (prot. n. 75233). I dirigenti scolastici devono informare per iscritto i supplenti della possibilità di fruire delle ferie durante le sospensioni didattiche e avvertirli della possibile perdita del diritto alla monetizzazione in caso di mancata fruizione nei periodi consentiti.
Quella comunicazione scritta non è un adempimento burocratico accessorio: è la prova documentale che il dirigente deve produrre in caso di contenzioso. Senza quel documento, sostenere davanti a un giudice che il supplente abbia rinunciato per propria scelta risulta difficile, dato il quadro fissato dalla Cassazione e dal diritto europeo.
Chi frequenta percorsi abilitanti in attesa di un posto stabile, come i candidati alla prova suppletiva del concorso PNRR2 o chi ha già superato le selezioni del concorso PNRR2 per infanzia e primaria, accumula anni di supplenza durante i quali il diritto alle ferie matura regolarmente e può essere rivendicato.
Prima di rinunciare alle ferie degli anni precedenti, vale la pena verificare con l'istituto se esistono comunicazioni scritte agli atti. Le nuove normative sulla formazione iniziale dei docenti cambieranno le regole di accesso al ruolo, ma non cancellano i diritti maturati durante gli anni di supplenza.