Il nuovo CCNL scuola 2022-24, sottoscritto in via definitiva a fine dicembre 2025, mette per iscritto quello che prima era discrezione del dirigente: i criteri di priorità per lo smart working ATA passano ora dalla contrattazione d'istituto. E il diniego, per reggere, deve motivare quattro elementi concreti, non un generico 'esigenze di servizio'.
Chi accede al lavoro agile e con quali regole
Il lavoro agile nel comparto scuola è stato introdotto formalmente con il CCNL 2019-21, firmato il 18 gennaio 2024 dopo la trattativa in ARAN. Possono accedervi assistenti amministrativi, assistenti tecnici e funzionari di elevata qualificazione (EQ), sia a tempo indeterminato sia determinato, anche in regime di part-time. Restano fuori i collaboratori scolastici: l'art. 10 del contratto vincola l'applicazione alle mansioni compatibili con il lavoro da remoto, e il profilo del collaboratore scolastico per sua natura non lo è. L'esclusione pesa proprio dove l'organico è più tirato, come mostrano i recenti casi di sovraccarico negli istituti superiori.
L'adesione resta volontaria, come prevede l'art. 12: non può essere imposta dalla scuola, né negata senza una ragione scritta e pertinente. La formalizzazione passa da un accordo individuale (art. 13) che fissa le giornate in sede e quelle a distanza, con una clausola esplicita: la calendarizzazione 'può essere adeguata alle esigenze operative che di volta in volta possono presentarsi'. È l'ago della bilancia tra flessibilità familiare e continuità del servizio.
Cosa cambia con il CCNL 2022-24
Il contratto siglato in ipotesi il 5 novembre 2025 e sottoscritto in via definitiva a fine dicembre sposta il baricentro. L'art. 11 c. 4 lett. c-11) rimanda alla contrattazione integrativa d'istituto la definizione dei criteri di priorità e i casi in cui si possono estendere le giornate in modalità agile. In concreto: a inizio anno scolastico la scuola deve concordare con RSU e sindacati territoriali chi ha la precedenza e con quali regole si può derogare al calendario ordinario.
L'accordo individuale resta il passaggio formale per ciascun lavoratore e la firma spetta al dirigente scolastico, che è il datore di lavoro. Il DSGA sovrintende, propone e segnala le esigenze organizzative sulla base del piano delle attività ATA, ma non ha potere di diniego autonomo: valuta la compatibilità delle mansioni, verifica i carichi e coordina le variazioni, poi il dirigente decide e firma. È un passaggio che si innesta in una fase in cui le segreterie stanno ancora smaltendo la coda degli arretrati stipendiali e le domande dei nuovi assunti.
La legge 81/2017 sul lavoro agile, all'art. 18 c. 3-bis, riconosce priorità a: genitori con figli fino a 12 anni, genitori con figli con disabilità senza limiti di età (art. 3 c. 3 della L. 104/92), lavoratori con disabilità grave (art. 4 c. 1 della L. 104/92) e caregiver (art. 1 c. 255 della L. 205/2017). Chi rientra in queste categorie non ha un diritto automatico ma un diritto di precedenza: il diniego resta possibile, però la motivazione pesa di più.
Quando il diniego è legittimo e quando contestabile
Perché il 'no' del dirigente stia in piedi, la motivazione deve contenere quattro elementi: l'attività che richiede la presenza, le giornate interessate, la ragione per cui quell'attività non è spostabile né eseguibile da remoto e, dove possibile, un'alternativa praticabile. Una scadenza amministrativa che impone la presenza, un servizio da garantire, un numero di richieste incompatibile con la continuità degli uffici: sono motivi reali, se riferiti a quelle giornate specifiche.
Al contrario, un 'non autorizzato per esigenze di servizio' senza dettagli è una motivazione debole. Diventa ancora più fragile se la scuola non ha mai portato in contrattazione i criteri di priorità: in assenza di regole scritte la discrezionalità del dirigente è ampia, ma anche contestabile, e alla RSU va segnalata la mancanza del quadro di riferimento. Lo stesso vale quando la priorità per genitori con figli sotto i 12 anni non viene nemmeno presa in considerazione nella risposta.
Un punto da tenere fermo: il lavoro agile non sostituisce i permessi per assistere un familiare. Chi lavora da casa deve comunque rendere la prestazione, e un bambino con la febbre richiede cura, non multitasking. Per le emergenze restano il congedo parentale, fruibile anche a ore fino ai 12 anni del figlio, i permessi per motivi personali e familiari, le ferie e i permessi brevi con recupero: sono gli strumenti giusti per gestire le assenze impreviste.
Il dirigente che vuole evitare contenziosi ha uno strumento concreto: definire a inizio anno il calendario delle scadenze che richiedono la presenza e portare in contrattazione criteri scritti di priorità. Un passaggio che vale anche più a monte, nelle regole dei punteggi delle graduatorie ATA: chi riceve un diniego generico può chiedere la motivazione per iscritto e coinvolgere la RSU, perché senza regole concordate il 'no' è più contestabile del 'sì'.