Il 15 giugno 2026 a Bruxelles è andato in scena un paradosso politico: l'Unione Europea ha aperto il primo cluster negoziale con Kiev, ma riguarda appena 5 capitoli sui 33 totali. Nello stesso giorno il sondaggio SWG citato da Il Sussidiario fotografa un'Italia gelida: solo il 16% degli intervistati vede vantaggi nell'ingresso di Kiev, il 39% solo svantaggi, il 31% un pareggio fra costi e benefici.
Cosa è stato sbloccato il 15 giugno
Il via libera è arrivato dopo oltre due anni di stallo legati al veto ungherese, rimosso con l'accordo del nuovo premier Magyar sulla tutela della minoranza ungherese in Transcarpazia. Il cluster sbloccato si chiama Fondamenti e copre stato di diritto, istituzioni democratiche, riforma della pubblica amministrazione, lotta alla corruzione e diritti fondamentali. Sono 5 capitoli sui 33 in cui è suddiviso l'intero negoziato, organizzati in 6 cluster tematici.
La cronologia ufficiale è netta: status di candidato il 23 giugno 2022, apertura formale dei negoziati il 25 giugno 2024, screening tecnico dei capitoli completato il 30 settembre 2025. Quattro anni dall'apertura del dossier per arrivare al primo capitolo concretamente discusso. La fonte è la stessa Commissione: il percorso ufficiale dell'Ucraina verso l'adesione all'UE.
Croazia e Turchia, lo specchio dei tempi reali
Il termine di paragone più solido è la Croazia, ultimo Paese entrato nell'UE. Zagabria presentò la domanda di adesione il 21 febbraio 2003, ottenne lo status di candidato nel giugno 2004, aprì i negoziati il 3 ottobre 2005 e li chiuse nel giugno 2011. L'ingresso ufficiale come 28° Stato membro è arrivato il 1° luglio 2013: 10 anni dalla domanda, 8 anni di negoziato vero. Tutto questo senza una guerra in corso, senza territori occupati e senza legge marziale.
Kiev ha presentato domanda il 28 febbraio 2022. Con il ritmo croato il traguardo sarebbe il 2032, ma Kiev parte da una condizione che Zagabria non aveva: oltre quattro anni di legge marziale, che congela elezioni, libertà di stampa e funzionamento ordinario delle istituzioni democratiche. Sono esattamente i temi del cluster Fondamenti appena aperto, e gli stessi su cui la guerra informativa pesa: la cassetta degli attrezzi della Commissione Europea contro la disinformazione è uno dei dossier paralleli che Bruxelles monitora con attenzione.
Il termine di paragone della Turchia è ancora più impietoso: candidata dal 1999, negoziati ufficialmente avviati nel 2005, oggi di fatto congelati. Ventun anni di attesa senza esito. L'Albania è candidata dal 2014 e i suoi capitoli procedono a rilento, pur partendo da indicatori democratici migliori di quelli di un Paese in guerra. Nessuno degli Stati entrati nell'UE dal 2004 in poi ha completato la corsa in meno di 6 anni, e nessuno era sotto bombardamento.
Italia tiepida, Europa divisa, conto da 136 miliardi
Il dato italiano non è isolato. Il sondaggio ECFR di maggio 2026 su 19.481 intervistati in 15 Paesi mostra l'Europa spaccata a metà: 32% favorevole all'ingresso di Kiev, 30% contrario, il resto indeciso. L'Eurobarometro speciale 2025 registra un 56% favorevole all'allargamento in generale, ma solo a condizione che i candidati rispettino tutti i parametri. Il 67% degli europei dichiara di non sentirsi informato sul dossier; in Italia la percentuale di chi si dice informato scende al 28%.
Sul piatto economico, lo studio Bruegel stima un costo netto dell'adesione ucraina in 136 miliardi di euro nel quadro finanziario 2021-2027, pari allo 0,13% del PIL UE. Kiev avrebbe accesso a circa 32 miliardi di Politica di Coesione e 85 di Politica Agricola Comune. È questo conto, sommato all'incognita sul confine orientale dopo le tensioni Trump-Zelensky di inizio 2025 e alla dipendenza ucraina dalle infrastrutture occidentali come la rete satellitare Starlink, a spiegare la cautela di Roma e dei Paesi mediterranei.
La linea Meloni è coerente con i numeri: nessuna corsia preferenziale, regole standard per tutti. Il prossimo passaggio è l'apertura del cluster 2 sul mercato interno, attesa nella seconda metà del 2026. Senza un'accelerazione politica esplicita, il dossier Kiev arriverà sul tavolo del Parlamento europeo eletto nel 2029, non prima.