L'Italia verso l'ora legale permanente: partono i lavori alla Camera
Indice degli argomenti
1. Introduzione: il contesto dell’indagine sull’ora legale permanente 2. L'avvio dell’indagine conoscitiva alla Camera dei Deputati 3. Promotori e sostegno popolare: 350 mila firme per l’ora legale permanente 4. Origine e storia dell’ora legale in Italia 5. Benefici economici dell’ora legale: dati e risparmi 6. Risparmio energetico e riduzione dell’impatto ambientale 7. Benessere e salute: il punto della Società Italiana di Medicina Ambientale 8. Il quadro europeo: la posizione del Parlamento UE 9. Criticità, dubbi e voci contrarie 10. Le tappe future e la decisione finale 11. Conclusioni e sintesi finale
Introduzione: il contesto dell’indagine sull’ora legale permanente
In Italia si intensifica il dibattito sull’introduzione dell’ora legale permanente, una misura che eliminerebbe il consueto cambio di orario tra inverno ed estate, uniformando l’orario a quello estivo tutto l’anno. L’avvio di un’indagine conoscitiva presso la Camera dei Deputati, promosso da Società Italiana di Medicina Ambientale (SIMA), Consumerismo No Profit e dal deputato Andrea Barabotti, segna un momento chiave nella discussione nazionale. L’obiettivo è chiarire i benefici e le possibili criticità del passaggio all’ora legale permanente, ponendo attenzione non solo all’aspetto economico, ma anche ai risvolti ambientali e sul benessere dei cittadini.
L’interesse degli italiani per il tema è confermato dalla raccolta di oltre 350 mila firme a sostegno della proposta. Questo movimento di opinione pubblica si inserisce in una cornice europea che già dal 2019, con una votazione del Parlamento UE, ha lasciato agli Stati membri la libertà di scelta sull’adozione dell’ora legale o solare come orario standard.
L'avvio dell’indagine conoscitiva alla Camera dei Deputati
Oggi, 17 novembre 2025, presso la Camera dei Deputati, prende il via l’indagine conoscitiva finalizzata a valutare l’ipotesi dell’introduzione dell’ora legale permanente in Italia. L’iniziativa rappresenta l’avvio ufficiale di un percorso istituzionale, fondato sull’ascolto di esperti, associazioni di categoria, operatori del settore energetico, rappresentanti delle istituzioni europee e cittadini. La Commissione preposta raccoglierà dati tecnico-scientifici, analisi di impatto economico e ambientale, e testimonianze dal mondo della salute e del lavoro.
Forte è il coinvolgimento della Società Italiana di Medicina Ambientale, da anni in prima linea per sostenere le scelte politiche che possano ridurre i danni ambientali ed energetici, in un Paese storicamente dipendente dall’importazione di energia.
Promotori e sostegno popolare: 350 mila firme per l’ora legale permanente
L’indagine nasce dalla pressione della società civile. Tra i promotori spiccano SIMA e Consumerismo No Profit, supportati dall’onorevole Andrea Barabotti. A convincere la Camera circa la necessità di una discussione approfondita sono state anche le oltre 350 mila firme raccolte in pochi mesi: un segnale inequivocabile della crescente sensibilità dell’opinione pubblica verso il risparmio energetico e la tutela ambientale.
Il sostegno popolare è stato fondamentale per alimentare il dibattito parlamentare. In molti ritengono che mantenere un solo orario per tutto l’anno semplificherebbe la vita quotidiana, ridurrebbe i disagi collegati all’adattamento biologico dovuto al cambio orario e contribuirebbe a ottimizzare i consumi energetici.
Origine e storia dell’ora legale in Italia
Per comprendere appieno l’attualità e la portata del dibattito sull’ora legale permanente, è utile ripercorrere la storia dell’orario in Italia. L’ora legale fu introdotta per la prima volta nel 1916, in piena Prima guerra mondiale, sull’onda della necessità di risparmio energetico. Dopo alterne vicende, la misura fu sospesa e reintrodotta più volte, divenendo definitiva nel 1966.
Negli anni successivi la durata dell’ora legale si è progressivamente estesa, arrivando oggi a coprire sette mesi l’anno, dal marzo all’ottobre. L’iter di modifica è sempre stato scandito da valutazioni periodiche di costo-beneficio legate ai consumi elettrici e al benessere sociale.
Benefici economici dell’ora legale: dati e risparmi
Uno degli argomenti cardine a favore dell’ora legale permanente riguarda i benefici economici diretti. Dal 2004 al 2025, secondo dati ufficiali, l’Italia avrebbe risparmiato ben 2,3 miliardi di euro grazie all’introduzione dell’ora legale durante i mesi estivi. Questo risparmio si riflette soprattutto nei costi sostenuti per l’illuminazione pubblica e privata.
Il semplice spostamento delle lancette in avanti di un’ora permette di allineare maggiormente l’orario delle attività umane con le ore di luce naturale, riducendo la necessità di ricorrere a fonti energetiche artificiali nelle ore serali. I dati raccolti da Terna, il gestore della rete elettrica, indicano che annualmente l’ora legale comporta un risparmio medio netto nelle bollette energetiche di famiglie, imprese e amministrazioni comunali.
Risparmio energetico e riduzione dell’impatto ambientale
Il risparmio energetico non si traduce solo in un vantaggio economico, ma anche in una significativa riduzione dell’impatto ambientale. Allineare i ritmi lavorativi e sociali all’orario estivo favorisce una diminuzione delle emissioni di CO2 provenienti dalle centrali elettriche alimentate a combustibili fossili.
Questo effetto virtuoso, sottolineato da numerosi studi scientifici e ribadito dalla Società Italiana di Medicina Ambientale, è oggi particolarmente prezioso in un’epoca segnata dai cambiamenti climatici e dalla necessità, per l’Italia, di rispettare gli accordi internazionali in materia di lotta al riscaldamento globale. Il minore consumo di risorse energetiche concorre a rendere le città più sostenibili e meno inquinate, tema che figura tra le priorità del PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza).
Benessere e salute: il punto della Società Italiana di Medicina Ambientale
Non soltanto economia e ambiente: l’orario di riferimento incide anche sul benessere psicofisico della popolazione.
Secondo la Società Italiana di Medicina Ambientale, l’instabilità dovuta al cambio orario semestrale può causare disturbi del sonno, alterazioni dell’umore, ricadute sulla produttività lavorativa e scolastica. L’introduzione dell’ora legale permanente eviterebbe questi piccoli, ma diffusi, disagi, favorendo un migliore adattamento biologico e psicosociale ai ritmi naturali.
Sono numerose le evidenze che correlano maggiore esposizione alla luce nelle ore pomeridiane con un miglior rendimento scolastico nei bambini e una riduzione degli incidenti stradali nelle cinque settimane successive al cambio dell'ora, grazie a condizioni di luce più favorevoli durante le ore di punta.
Il quadro europeo: la posizione del Parlamento UE
L’Italia non è l’unica nazione ad interrogarsi sul mantenimento di un solo orario tutto l’anno. Il Parlamento Europeo, infatti, nel marzo 2019 ha approvato una proposta risolutiva che lascia totale libertà agli Stati membri di scegliere tra ora solare e ora legale permanente, a partire dal 2021. Questa scelta non è però vincolante: ogni paese può decidere in autonomia, valutando rischi e benefici in funzione delle specificità nazionali.
Molti stati membri – tra cui Francia, Spagna e Germania – sono in procinto di effettuare valutazioni analoghe a quella italiana. Il dibattito è tutt’altro che sopito in ambito europeo: il rischio di una «babele» di orari, a causa di decisioni differenziate fra i paesi, resta uno dei principali nodi politici da sciogliere.
Criticità, dubbi e voci contrarie
Nonostante i numerosi benefici, il progetto di ora legale permanente non manca di detrattori e critici. Alcuni ritengono che il cambiamento potrebbe avere effetti negativi sulle aziende agricole e sul comparto produttivo, specialmente nel settore primario dove i ritmi di lavoro seguono ancora la scansione naturale delle albe e dei tramonti.
Inoltre, non mancano preoccupazioni circa i possibili impatti sulla salute in particolari fasce di popolazione: anziani, bambini e soggetti affetti da disturbi del sonno o patologie croniche. Alcune associazioni di categorie chiedono approfondimenti e l’adozione di misure di monitoraggio nei primi anni di introduzione.
Va detto anche che non tutti gli italiani approvano la fine del cambio dell’ora: una minoranza preferisce ancora il ritorno all’ora solare nei mesi invernali, per motivi legati soprattutto al comfort e alla ritualità del ciclo delle stagioni.
Le tappe future e la decisione finale
L’indagine conoscitiva in corso alla Camera rappresenta solo la prima tappa di un percorso legislativo complesso, che vedrà nelle prossime settimane confronti puntuali tra esperti, audizioni pubbliche e discussione di dati tecnico-scientifici. Spetterà ai deputati, dopo aver consultato anche il Governo, decidere se proporre una legge per l’introduzione dell’ora legale permanente.
Non va sottovalutata la necessità di armonizzare la decisione italiana con le scelte degli altri paesi UE, al fine di facilitare i rapporti commerciali e la mobilità di persone e merci all’interno del mercato unico.
Conclusioni e sintesi finale
L’avvio dell’indagine conoscitiva sull’ora legale permanente in Italia rappresenta una svolta storica sia dal punto di vista legislativo che sociale. Il confronto tra esperti, cittadini e mondo produttivo permetterà di valutare globalmente l’efficacia di una modifica che potrebbe influenzare positivamente i consumi energetici e la salute collettiva, senza tuttavia trascurare le criticità e le specificità del contesto italiano.
L’impegno assunto da SIMA, Consumerismo No Profit, il deputato Barabotti e migliaia di cittadini sottoscrittori dimostra come l’opinione pubblica sia pronta ad accogliere il cambiamento. L’Italia si prepara così, in modo trasparente e scientificamente fondato, a prendere una decisione che potrebbe fare scuola in Europa.
Nel prossimo futuro, i lavori della Camera e la raccolta di dati oggettivi rappresenteranno la base per una possibile riforma dell’orario nazionale, che punti su risparmio, sostenibilità e benessere diffuso.